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物流降本增效,還需哪些政策措施加力?

近日,國務院辦公廳印發的《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》(以下簡稱《實施方案》)引發公眾關注。取消高速公路省界收費站,以后高速就不堵了嗎?在網上買東西,物流成本會降低嗎?帶著類似的疑問,中國經濟導報記者采訪了多位業內人士。

有望徹底解決省界交通擁堵

    《實施方案》明確指出,“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費”。中國物流與采購聯合會副會長賀登才對中國經濟導報記者表示:“高速公路以前都是一段一段的省界收費,但是發展到今天,省界收費站已經變成了擁堵點。這個方案實施后,必然會減少擁堵,加快車輛通行。”
    值得注意的是,取消高速公路省界收費站不等于取消高速公路收費站,也不等于取消高速公路收費。主要是利用高速公路電子不停車收費(ETC)等新的信息技術,替代人工收費。
“給大家帶來的最大變化就是開車行駛高速公路,能夠一網通行、一路暢通、一腳油門踩到底,擁堵少了,出行更順暢。”交通運輸部新聞發言人吳春耕在新聞發布會上說。
    數據顯示,取消高速公路省界收費站后,客車平均通過省界時間由原來的15秒減少為2秒;貨車平均通過省界時間由原來的29秒減少為3秒。
    
為推廣ETC電子不停車快捷收費系統做準備

    長安大學經管學院物流管理系李兆磊博士在接受中國經濟導報記者采訪時表示:“取消省界收費站,人們上高速后,就省掉了這個環節,收費沒有什么變化。”
    在李兆磊看來,國家推出取消高速公路省界收費站這一項政策,是在為將來的一系列政策做準備。“第一是不停車收費。對于車主而言,裝不裝ETC或者用不用手機支付對于出行成本影響不是特別大,但好處是高速公路收費站通行時間有所減少。政府在推行取消高速公路省界收費站時,大力推廣ETC的安載和使用,目的在于推行不停車收費。”
    據統計,ETC的通行效率至少為人工收費窗口的6倍以上,交通運輸部近日印發《關于大力推動高速公路ETC發展應用工作的通知》明確,力爭到2019年底汽車ETC安裝率超80%,基本實現高速公路不停車快捷收費。
“第二是落實貨車按車(軸)型收費要求。”李兆磊分析說,“落實貨車按車(軸)型收費后,原來計重收費的省份會根據自身情況以及貨物類別調整費率。例如,煤炭礦石、基建物資等有可能會降低整體通行費用,對走‘綠色通道’的農副產品物流成本沒什么影響。但是像快遞及零擔車輛,主要取決于各省調整后的費率。企業和公眾也不必過于擔心,《實施方案》提出從2020年1月1日起,統一按車(軸)型收費,并確保不增加貨車通行費總體負擔。”
    “另外,按車(軸)對貨車收費還需要加強對全路網的監管能力和各省的協同配合能力,防止出現路網內倒貨等問題。”李兆磊說。
    
提升物流效率,還需不同交通方式的暢通銜接

    根據國家郵政局發布的數據,近幾年我國快遞業務量逐年上升,2017年突破400億件,達到400.6億件,同比增長28.2%,連續4年穩居世界第一,年業務量占全球45%以上,對世界快遞增長貢獻率超過一半;快遞業務收入完成4957億元,同比增長24.7%。
    車輛通行更順暢后,理論上有利于物流降本增效。數以萬計的車輛通行時間大為縮短,可以更快捷地將貨物運送到目的地,也就提升了整個流通鏈條的效率。如果車輛運輸的是蔬菜、糧食等消費品,則市民可以獲得更新鮮的食品;如果是工業品,則能使工廠生產流轉效率同步得以提升,從這個角度來說,取消高速公路省界收費站的意義更加重大。
    對此,賀登才表示:“采取優化鮮活農產品運輸‘綠色通道’等措施,可以降低企業的成本費用,減少污染,減少擁堵,方便通行,是這項方案的最大意義。”但與此同時,賀登才也分析認為,《實施方案》對于物流業的影響微乎其微,“這項政策對于降低成本不會有太大的變化。”
    對于大家所關心的物流價格問題,李兆磊也表示:“理論上來說沒什么變化,快遞公司主要是看自己的網絡鋪設。對于物流企業來說,高速公路過路過橋費占物流成本比重還是很大的,他們主要是考慮怎么降低通行費用。”
    “我們國家陸路運輸,尤其是公路運輸行業特別發達??爝f行業每年大幅度增長,大部分都是輕泡貨(凡1公斤重的貨物,體積超過4立方
    資料圖片分米的為輕泡貨物)。如果不是按照計重收費,而是按車型收費,從理論上來說,類似淘寶的零散型快遞物流成本可能會上升。相反,像京東物流自建倉儲的這一類,通過大批量的運輸再分包裹,物流成本會降低。”李兆磊告訴中國經濟導報記者。
    既然《實施方案》對物流業的影響并不大,那么又該從哪些方面來提升物流業高質量發展呢?今年5月,國家發展改革委等部門聯合發布的《關于做好2019年降成本重點工作的通知》明確提出,要深入推進多式聯運示范工程,加強多式聯運公共信息服務能力建設。全面推廣無車承運人發展,促進模式創新和資源整合。推進城市綠色配送示范工程建設。
“近年來,我國物流業獲得較快發展,但社會物流總費用居高不下,這其中除了經濟結構、產業布局、發展階段等客觀因素外,各種運輸方式缺乏合理分工、物流路徑有待優化、貨物多次裝卸搬運也使得物流環節過多,從而推高了物流成本。”賀登才表示,除了在高速公路通行上下功夫,要提升物流效率,更應通過暢通各種交通方式間的銜接以實現物流成本降低。
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